一、项目基本情况
（一）项目概况
1.项目立项背景
根据南宁市人民政府办公厅《关于印发2016年南宁市推进稻田综合种养业发展实施方案的通知》（南府办函[2016]226号），为稳定水稻生产面积、提高稻田综合生产能力，促进渔业产业持续健康发展和渔民增收、实现产业扶贫脱贫，通过创建稻田综合种养殖示范基地，可以大力推进稻田综合种养产业发展，使其成为我市稳粮增收产业、生态循环产业和精准扶贫脱贫产业。
2.项目实施情况
我市财政投入474万元，在横县、宾阳县、马山县、武鸣区、良庆区、邕宁区等县区建设11个稻渔综合种养示范基地，建设1000亩稻田综合种养示范基地，截止2017年底已完成建设851亩，预计2018年4月前可完成建设1021亩。通过项目带动，南宁市稻鱼种养示范面积从2016年底的991亩发展到2017年底的约3000亩，研究创新了一批具有本地特色并可复制推广和有效促进产业发展的技术与模式，例如：良庆区推广的稻虾养殖模式、武鸣区推广的稻鳅养殖模式、宾阳县和马山县推广的藕渔养殖模式、横县的稻鳖养殖模式、稻鸭共育模式等，达到了“一水两用，渔粮双增”的预期效果，取得了良好的经济效益和社会效益。其中，“稻鳖养殖”模式获选广西十大稻渔养殖模式。
3.经费来源和使用情况
根据市发改委《关于下达南宁市2017年农口建设项目（第二批）市本级财政投资计划的通知》（南发改投资[2017]66号），项目资金474万元已全部下达相关县区。
（二）项目绩效目标
建设1000亩稻田综合种养示范基地，截止2017年底已完成建设851亩，预计2018年4月前可完成建设1021亩。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价设计过程
对经费使用的产出指标和效益指标进行评价。
（二）绩效评价框架，包括绩效评价原则、评价指标体系、绩效标准和评价方法等
绩效评价原则是稻渔综合种养基地是否开展建设工作；评价指标基地建设面积；绩效标准是项目下达的主要建设内容是否完成；评价方法是通过项目实施方案、项目建设进度、项目总结等材料了解工作开展情况。
（三）证据收集方法
查阅项目实施方案、项目建设进度、项目总结等材料，实地检查等方式。
（四）绩效评价实施过程
通过查看项目实施方案、项目建设进度、项目总结等材料，并开展实地核查等。
（五）本次绩效评价的局限性
受养殖业特殊的养殖周期影响，项目完工时间设在项目下达的次年4月，因此评价时有部分项目仍在建设中。
三、绩效分析及评价结论
（一）绩效分析
1.投入
根据市发改委《关于下达南宁市2017年农口建设项目（第二批）市本级财政投资计划的通知》（南发改投资[2017]66号），项目资金474万元已全部下达相关县区。
2.过程
市发改委2017年6月29日下达项目投资计划，市财政局拨付财政投入资金到项目所在县区财政局，由县区农业部门督促项目业主采取先建后补的方式实施。
3.产出
截止2017年底已建设851亩稻田综合种养示范基地，预计2018年4月前可完成建设1021亩。示范基地稻鱼综合种养产值较之前单纯种稻提升约38%。
4.效果
提高稻田综合生产能力，促进渔业产业持续健康发展和渔民增收、实现产业扶贫脱贫。通过项目带动，南宁市稻鱼种养示范面积从2016年底的991亩发展到2017年底的约3000亩，研究创新了一批具有本地特色并可复制推广和有效促进产业发展的技术与模式，例如：良庆区推广的稻虾养殖模式、武鸣区推广的稻鳅养殖模式、宾阳县和马山县推广的藕渔养殖模式、横县的稻鳖养殖模式、稻鸭共育模式等，达到了“一水两用，渔粮双增”的预期效果，取得了良好的经济效益和社会效益。其中，“稻鳖养殖”模式获选广西十大稻渔养殖模式。在已投产的示范稻田中，早季稻谷产量350-450公斤/亩，鱼产量20-40公斤/亩，稻鱼综合种养产值较之前单纯种稻提升约38%。有力地促进了我市稻田综合生产能力的提高，促进渔业产业持续健康发展和渔民增收、实现产业扶贫脱贫。
5.绩效目标完成情况分析。对比年初预算（或调整预算）设定的绩效目标，分析目标完成情况及绩效目标设定情况，为下一年设定绩效目标提供依据。
市财政投入资金474万元扶持稻渔综合种养基地建设，有力地促进了我市稻田综合生产能力的提高，促进渔业产业持续健康发展和渔民增收、实现产业扶贫脱贫。起到了应有的示范带动作用。
（二）评价结论
1.评分结果
100分
2.主要结论
超额完成建设稻渔综合种养示范基地面积1000亩、示范区稻田亩均产值增长10%的建设指标。
四、主要经验及做法、存在的问题和建议
1、项目采取先建后补的方式组织建设，减少了政府招标采购环节，简化了项目建设程序，为项目及时开工建设提供了保障。
2、加强领导，推进建设。项目于6月29日下达。为尽快落实项目建设工作，抓紧完成项目建设任务，我单位及时召开了项目布置会，召集各项目县区农业部门分管领导、业务负责人以及项目建设单位主要领导和项目负责人等进行了工作布置，要求项目业主及时制定项目实施方案，加快项目前期工作，完善项目审批手续，落实专人负责，严格按照建设内容组织建设，确保项目建设质量；项目县区农业、发改、财政等项目管理单位要加强沟通与协调，做好服务，积极推动项目顺利实施。
3、签订项目责任管理合同。项目下达后，项目所在县区农业主管部门要与基地建设项目业主签订项目建设管理合同。
4、实行进度月报制度。项目建设期间，实行项目建设进度月报制度，项目所在县区农业部门每月底报送项目进度1次，使项目管理部门及时掌握各个项目当月的进展情况，采取措施及时推进项目的建设。
5、加强督促检查。为促进项目建设，我市农业、发改、财政三家项目管理单位多次组织项目建设督查组，到各县区进行了督查；各项目县区项目管理单位也组织检查组，经常深入项目建设现场，了解项目建设情况，及时指导项目业主加快建设进度，确保完成建设任务。
（二）存在的问题(围绕业绩不好的指标，说明项目管理和实施中存在的问题)
1.涉及贫困地区和贫困村的项目，前期工作不到位，影响建设进度。
2.稻渔综合模式受限于农户传统观念，项目实施难度大。由于我市单户稻田面积小，在土地流转改造过程中，传统农户对拆除旧有田埂统一改造意见很大，导致稻渔产业发展进度缓慢。
3.受养殖业特殊的养殖周期影响，项目建设只能在收稻谷后开始实施，所以项目完工时间设在项目下达的次年4月（春种前），因此评价时有部分项目仍在建设中。
（三）建议和改进措施
1.政策建议：优化绩效评价时间节点及指标设置。
2.改进措施：无
五、其他需说明的问题
无。
附件:
1.项目绩效目标申报表
2．项目绩效目标完成情况对比表
| 表格名称 | 更新时间 | 操作 |
稻田综合种养项目绩效目标完成情况对比表.xls | 下载 | |
稻田综合种养项目绩效目标申报表.xls | 下载 |
打印