一、项目基本情况
（一）项目概况
1.项目立项背景：2013年中央一号文件提出用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。根据自治区人民政府工作部署，我市按照“试点先行，以点带面，稳步推进”的思路，扎实稳妥推进全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
2.项目实施情况：2017年南宁市开展确权工作涉及5县7城区和1个开发区，共有105个乡镇，1415个行政村，29861个村民小组，承包农户数1059432户，国土二调耕地面积953万亩。截止到2017年12月31日，我市已完成农村土地承包经营权完成二轮公示、农民签字同意，并且完善承包合同和建立登记簿共1024664户，可颁证率达到96.72%。
3.经费来源和使用情况: 经费来源市财政拨款。2017年市本级财政按照11元/亩补助标准下拨给县（区）确权工作补助经费20709382.76元，建设南宁市农村土地承包经营权确权信息系统支付242万元，市确权办日常工作经费开支38万元。
（二）项目绩效目标: 到2017年底完成全市106万承包农户中95%以上农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价设计过程：对经费使用的产出指标和效益指标进行评价。
（二）绩效评价框架，包括绩效评价原则、评价指标体系、绩效标准和评价方法等绩效评价的原则是工作是否开展，指标为开展确权工作的耕地面积及颁证农户比例。绩效标准参考自治区的要求。2017年是要求完成95%以上农户的确权任务。评价方法是通过统计报表、农村土地承包经营权确权登记数据库成果质量检查报告等材料了解工作开展情况。
（三）证据收集方法：南宁市确权工作方案、进度报表、会议通知、督查方案及通报、培训通知、农村土地承包经营权确权登记数据库成果质量检查报告等。
（四）绩效评价实施过程：通过查看确权工作方案、进度报表、农村土地承包经营权确权登记数据库等材料进行评价。
（五）本次绩效评价的局限性：因确权工作开展要到2018年底才基本完成，项目实施持续5年时间。截至2017年12月31日，我市已有马山县、上林县、西乡塘区、江南区、良庆区、兴宁区、武鸣区、经开区等8个县区向市级数据库汇交数据，占辖区内13个县（区）总数（高新区和东盟区没有确权任务）比例为61.5%，其他5个县区指标采集主要依靠进度报表，存在一定局限性。
三、绩效分析及评价结论
（一）绩效分析
1.投入：中央补助10元/亩，自治区补助15元/亩，南宁市补助11元/亩。建设全市统一的农村土地承包经营权确权登记管理信息系统预算1200万元。
2.过程：2017年7月，市本级财政继续按照11元/亩给再次下拨县区开展确权工作补助经费2070.94万元。2017年12月，已支付给负责信息系统建设的软件、硬件和监理共三家公司242万元。
3.产出：到2017年12月31日，截止到2017年12月31日，我市已完成农村土地承包经营权完成二轮公示、农民签字同意，并且完善承包合同和建立登记簿共1024664户，可颁证率达到96.72%。
4.效果:在我市开展实施农村土地承包经营权确权登记颁证工作有力的促进了全市农村土地有序流转，加快推进新型农业经营体系建设。到2017年底，全市农户承包地流转面积达162.0万亩，比上年增加12.62万亩,流转面积占承包地总面积的32.5%。市级以上农业产业化重点龙头企业增至204家，其中国家级14家、自治区级24家，数量和实力继续稳居广西第一；农民专业合作社增至4002个；家庭农场769家，新型农业经营主体已逐步成为现代农业建设的生力军，新型经营主体+社会化服务+适度规模经营已经成为现代农业发展的重要途径。
5.绩效目标完成情况分析。对比年初预算（或调整预算）设定的绩效目标，分析目标完成情况及绩效目标设定情况，为下一年设定绩效目标提供依据。年初预算2638.81万元，支出2351万元。其中根据市政府确定11元/亩补助标准和市国土局提供乡镇的耕地数据，市级共下拨13个县区（开发区）补助资金2070.94万元，农村土地承包经营权确权登记管理信息系统支付给三家公司242万元，市确权办日常工作经费开支38万元。
（二）评价结论
1.评分结果：100分
2.主要结论：实施过程良好。
四、主要经验及做法、存在的问题和建议
（一）主要经验及做法
我市通过下拨市级补助资金，有效的推动了全市农村土地承包经营权确权登记工作的开展。通过支付南宁市农村土地承包经营权确权登记管理信息系统建设经费，逐步建立完善了全市统一的农村土地承包经营权确权登记管理信息系统，并初步完成马山县、上林县、西乡塘区、江南区、良庆区、兴宁区、武鸣区、经开区等8个县区向市级数据库汇交数据的工作。
（二）存在的问题
无存在问题
（三）建议和改进措施
1.政策建议：无
2.改进措施：无
五、其他需说明的问题
无
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附件1：2017年项目支出绩效目标表（市确权办）.xls | 下载 | |
附件2：对比表（市确权办）.xls | 下载 |
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